Ok a modifiche a legge sull’energia
Il Consiglio regionale ha approvato all’unanimità il disegno di legge 223 “Ulteriori modifiche alla legge regionale n.22 del 29 maggio 2007 (Norme in materia di energia)”. Il provvedimento ribadisce la competenza in capo alla Regione per il rilascio dell’abilitazione di primo e secondo grado relativa al controllo e alla conduzione di impianti termici civili di potenza termica nominale superiore a 0,232 MW , l’istituzione dei relativi corsi di formazione e l’aggiornamento del registro degli abilitati alla conduzione degli impianti termici. Il disegno di legge colma la lacuna determinata dall’abrogazione della legge regionale n.18 del 1999 e dà puntuale attuazione a quanto stabilito dal decreto legislativo 152 del 2006 semplificando e rendendo più chiare le norme relative ai controlli, nel caso di inadempimento degli obblighi previsti.
Giovanni De Paoli (Lega Nord Liguria-Salvini), in qualità di presidente della IV Commissione che ha approvato all’unanimità il testo, ha illustrato il provvedimento.
Dibattito sulle modifiche alle leggi sulle “aree protette” e sulla tutela della biodiversità
Nella seduta della mattina è iniziato il dibattito sul disegno di legge 210 che modifica la legge regionale n.12 del 1995 (Riordino delle aree protette) e della legge regionale n.28 del 2009 (Disposizioni in materia di tutela e valorizzazione delle biodiversità).
Dopo la presentazione di tre relazioni di minoranza è stato aperta la discussione generale sul provvedimento.
Giovanni De Paoli, in qualità di presidente della IV Commissione che ha licenziato con voto favorevole a maggioranza il testo, ha illustrato nel dettaglio il disegno di legge. «Il provvedimento interviene sulla normativa in materia di aree protette il cui sistema, disciplinato dalla legge regionale 22 febbraio 1995, n. 12, richiede una revisione e un aggiornamento. Si è quindi è proceduto – ha spiegato – ad una ricognizione per coordinare l’articolato eliminando le discipline transitorie, i riferimenti e le classificazioni o denominazioni non più attuali, rivedendo le aree protette esistenti, anche istituite successivamente alla legge, e i confini dei parchi naturali, analogamente a quanto avvenuto, mediante precedenti leggi regionali, in linea con la normativa nazionale quadro». De Paoli ha sottolineato: «La revisione ha portato alla soppressione delle aree di interesse provinciale di Savona, di fatto non operanti né finanziate e comunque soggette alle tutele di cui ai Siti Natura 2000 affidati alla gestione della Amministrazione provinciale, e all’abrogazione della norma che prevedeva il parco del Finalese, mai istituito per carenza di risorse, ma il cui territorio di riferimento – ha assicurato – è comunque largamente ricompreso nella Zona Speciale di Conservazione “Finalese-Capo Noli”». Il presidente della IV Commissione ha rilevato che «sono previste migliori formulazioni degli obiettivi del piano del parco e una più precisa specificazione della procedura di approvazione, anche alla luce dell’evoluzione della normativa in materia di VAS e VIA, oltre alla revisione delle sanzioni amministrative». Fra gli altri aspetti del provvedimento De Paoli ha sottolineato: «Il disegno di legge interviene anche sulla legge regionale 10 luglio 2009 n. 28 in materia di tutela e valorizzazione della biodiversità, aggiornandola alla luce delle competenze regionali anche in tema di VAS, approntando una più completa e precisa regolamentazione dei piani di gestione dei Siti Natura 2000 in considerazione dell’evoluzione avvenuta in materia: viene rivisto il procedimento di approvazione del piano di gestione e se ne prevede la valenza di conservazione specifica del Sito. Sono – ha concluso – previste specifiche disposizioni per i piani di gestione integrati in altri piani territoriali e viene resa definitiva l’individuazione degli enti gestori in seguito alla definizione delle procedure previste a livello comunitario e nazionale».
Marco De Ferrari (Mov5Stelle) ha illustrato la relazione di minoranza analizzando ogni singolo articolo. «Il disegno di legge – ha aggiunto – contiene norme che mirano chiaramente a ridurre l’estensione della tutela naturalistica di aree di pregio. Per non parlare delle norme che prevedono una soppressione ex lege di aree tutelate e una disciplina non chiara sui poteri sostitutivi della Regione in materia». Forti critiche sono state espresse anche sul rifiuto della giunta di inserire nel parco il territorio comunale di Urbe e sulla mancata realizzazione del parco del finalese. «Con questo provvedimento il centrodestra ligure riperimetrerà al ribasso – ha aggiunto – i confini di quattro parchi regionali di assoluto pregio, perdendo di fatto circa 1000 ettari di protezione per legge regionale scavalcando i piani dei parchi, spazzerà via definitivamente, chiamandolo “riordino”, i livelli di protezione su 42 aree protette del Savonese per un totale di 21 mila ettari, facendole piombare in un limbo eterno e cancellerà definitivamente le norme sull’istituzione del Parco del finalese. Tutto questo avviene attraverso un testo di legge che abbasserà in modo clamoroso il livello di tutela delle aree agricolo – forestali, che sono un presidio fondamentale contro il dissesto idrogeologico». De Ferrari ha ricordato la petizione lanciata dal WWF contro il disegno di legge, che avrebbe raggiunto 3 mila firme, e ha illustrato gli emendamenti presentati dal gruppo (già respinti dalla maggioranza durante il dibattito in Commissione e ripresentati in Consiglio) per mantenere in vita la protezione sulle 42 aree savonesi, istituire il Parco del Finalese, accogliere la richiesta del comune di Urbe di aderire al parco del Beigua.
Luca Garibaldi (PD) ha presentato la relazione di minoranza esprimendo parere negativo: «Il disegno di legge vincola i parchi, limita la partecipazione e la crescita dei processi dal basso, ne limita le potenzialità di sviluppo e riduce le tutele ambientali». Secondo Garibaldi «il disegno di legge rappresenta un’occasione persa per una riflessione sulle aree protette e la loro valorizzazione. Le proposte operative e di aggiornamento gestionale delle aree protette – ha aggiunto – sono minimali mentre assumono rilevanza alcune modifiche sostanziali nell’impostazione dei parchi in Liguria, nelle modalità di gestione dei confini delle aree protette e nelle previsioni di crescita dei parchi in Liguria». Secondo il consigliere nel provvedimento i parchi sono interpretati come un “vincolo” e, di conseguenza, «ogni tipo di azione è tesa a contenere i parchi all’interno di confini certi e non modificabili, mortificando le capacità progettuali e di tutela attiva che invece sarebbero necessarie». Il consigliere, inoltre, ha accusato la giunta di «sabotare il percorso partecipativo in materia di confini e strumenti di tutela previsti dai piani dei Parchi, definendone d’imperio i confini per legge e modificandoli in riduzione». Secondo Garibaldi, inoltre, la scelta di definire con legge i confini per alcuni parchi regionali con un provvedimento legislativo rischia di aprire profili di illegittimità. Critiche sono state espresse anche all’opposizione dell’ingresso nel parco dei Beigua di parte del Comune di Urbe e sul superamento della nascita del parco del finalese: «Nel documento non c’è alcun strumento di promozione, nessun coordinamento regionale e – ha concluso – nessuna politica dal punto di vista della promozione turistica e dell’indotto che il parco potrebbe generare».
Nel dibattito del mattino sono intervenuti Giovanni Lunardon (Pd), Angelo Vaccarezza (FI) e Andrea Melis (Mov5Stelle).
Lunardon ha definito «ingiustificato l’accanimento della maggioranza nei confronti dei parchi» ricordando, fra gli altri, la riduzione dei fondi al settore e la proposta di legge del consigliere Andrea Costa (Liguria Popolare) che chiede la soppressione del parco di Montemarcello Magra Vara. Il consigliere ha parlato di «una visione ideologica per cui quello che gravita intorno ai parchi è male». Nel merito del disegno di legge Lunardon ha rilevato che «il provvedimento è un’operazione calata dall’alto e si è persa un’occasione per ammodernare il sistema dei parchi, che sono un grande fattore di sviluppo economico per il territorio».
Vaccarezza ha esordito mettendo in discussione i risultati della consultazione popolare a Urbe a favore dell’ingresso nel Parco: «Su duemila firme raccolte, a fronte di 700 residenti, pare che abbiano firmato duecento abitanti di Urbe cioè l’ingresso di un pezzo del territorio di Urbe all’interno del parco è voluto da quelli che, a Urbe, ci stando venti giorni». Il consigliere ha aggiunto: «L’autonomia dei territori, però, deve anche essere condivisa col territorio. E credo che sia più importante tutelare chi ha scelto di rimanere a vivere, a lavorare, ad aprire un’azienda, a continuare a svolgere la propria attività nel nostro entroterra rispetto a chi ha la villa e ci vuole andare venti giorni all’anno. Io – ha concluso – starò sempre con quelli che vivono Urbe e non quelli che ci passano magari in moto».
Melis ha criticato il fatto che «i parchi con questo disegno di legge diventeranno un oggetto politico e non più amministrativo». Secondo il consigliere, inoltre, i parchi devono avere più risorse: «Il parco è uno strumento e l’uso che se fa determina la differenza» e ha sottolineato che il settore potrebbe essere di complemento al piano turistico regionale soprattutto nell’entroterra. Melis ha aggiunto: «I vincoli si possono superare dando strumenti che prevengano la conflittualità» e, riferendosi a casi come il mancato inserimento nel Parco dei Beigua di parte del Comune di Urbe, ha concluso: «Non vorrei che la scelta sia banalmente ricondotta alle esigenze di un territorio dove si esercita l’attività venatoria».
Dibattito sul Disegno di legge 210 che modifica le leggi su aree protette e sulla tutela delle biodiversità
Nella seduta pomeridiana è proseguita la discussione generale sul disegno di legge 210 che modifica la legge regionale n.12 del 1995 (Riordino delle aree protette) e della legge regionale n.28 del 2009 (Disposizioni in materia di tutela e valorizzazione delle biodiversità).
Gianni Pastorino (Rete a Sinistra&liberaMENTE Liguria) è intervenuto nel dibattito dichiarandosi contrario al provvedimento perché non tutela le aree protette liguri. Secondo il consigliere occorre maggiore attenzione ai temi ambientali. Pastorino ha sottolineato che «la ripresa del sistema rurale dell’entroterra passa anche attraverso un buon sistema dei parchi che – ha detto – potrebbe dare sviluppo e nuove opportunità».
Alice Salvatore (Mov5Stelle) ha rilevato che il provvedimento «cancella una legge scomoda che stabiliva la nascita del parco del finalese». Il consigliere ha sostenuto che le associazioni di categoria ritengono i parchi una risorsa e, con la mancata nascita del parco del finalese, la Regione sta rinunciando a fondi europei per 2 milioni di euro. «Ci sono interessi particolari – ha detto – per avere aree non più protette da vincoli ambientali».
Sergio Rossetti (Pd) ha rilevato un «accentramento a livello regionale dei processi di governance e una riduzione della rappresentanza delle comunità locali nella definizione dei confini delle aree protette e per promuovere vincoli naturalistici che permetterebbero, invece, uno sviluppo armonico del territorio e la sua conservazione». Rossetti ha annunciato voto contrario perché – ha detto – nel documento manca una strategia.
Giovanni De Paoli (Lega Nord Liguria-Salvini) ha ribadito la bontà del disegno di legge e ha rilevato, per esempio, la scarsa efficacia del Parco di Montemarcello per la tutela ambientale del territorio mentre l’insediamento dell’uomo, con le sue attività agricole o venatorie, rappresenta – ha detto – un importante presidio contro lo spopolamento dei borghi dell’entroterra. «l parchi – ha aggiunto – per diventare un’opportunità devono essere condivisi con quanti vivono sul territorio».
Nel dibattito sono intervenuti nuovamente Marco De Ferrari (Mov5Stelle) e Luca Garibaldi (Pd), che nella seduta del mattino avevano illustrato le rispettive relazioni di minoranza.
Dopo la discussione generale è iniziato l’esame degli articoli e degli emendamenti collegati, che è stato sospeso dopo l’approvazione dell’articolo 3 del ddl per permettere un incontro, già concordato, dei consiglieri e degli assessori con i rappresentanti della Falegnameria Voltrese.
Nelle votazioni odierne il Consiglio regionale ha approvato tutti gli emendamenti della giunta e presentati da Giovanni De Paoli (Lega Nord Liguria-Salvini). Approvati anche alcuni degli emendamenti presentati dal Pd. Respinti, finora, gli emendamenti presentati dal Movimenti5Stelle.
L’esame dei successivi articoli e la votazione complessiva del disegno di legge proseguirà in una prossima seduta del Consiglio regionale.
